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        【文字】《廣西壯族自治區農業農村事業單位崗位設置結構比例指導標準》政策解讀

        • 發布時間:2021-09-30 19:17:00
        • 來源:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳
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        為深化事業單位人事管理制度改革,貫徹落實鄉村振興戰略,進一步優化農業農村事業單位人員隊伍結構、激發人員活力,促進人才投入鄉村建設,近日,自治區人力資源社會保障廳和自治區農業農村廳聯合印發了《廣西壯族自治區農業農村事業單位崗位設置結構比例指導標準》(以下簡稱《指導標準》)。

        一、出臺《指導標準》的必要性

        (一)貫徹落實鄉村振興戰略的實際舉措。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出,要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作。2021年2月中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》,要求堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置,健全鄉村人才工作體制機制,強化人才振興保障措施。農業農村事業單位作為鄉村振興建設的重要力量,在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作中發揮著重要作用。通過調整崗位設置結構比例指導標準,解決農業農村事業單位評聘矛盾,進一步優化農業農村事業單位人員隊伍結構、激發人員活力,促進人才投入鄉村建設,是貫徹落實習近平總書記關于推動鄉村人才振興的重要指示精神的實際舉措之一。

        (二)農業農村部門體制改革的必然要求。近年來,農業部門實行了多輪機構改革,特別是2018年實行大部制改革后,農業部門整合為農業農村部門,農業農村事業單位工作職能和人員結構變化很大,2009年印發的《廣西壯族自治區農業事業單位崗位設置結構比例指導標準》已不能適應當前“三農”工作高質量發展的需要,急需制定新的崗位設置結構比例指導標準以促進農業農村事業發展。

        (三)緩解我區農業農村事業單位評聘矛盾問題的主要舉措。近年來我區不斷完善事業單位崗位管理工作,在崗位管理方面制定了一系列的優化措施,取得了良好的工作成效。但在實際工作中,農業農村系統部分事業單位,尤其是高層次人才較集中的科研類、農技推廣類事業單位和經濟較為發達的地市事業單位,仍在一定程度上存在著崗位設置結構比例不夠合理、評聘矛盾較突出等問題。提高專業技術中、高級崗位比例,既符合行業發展趨勢,也有利于優化事業單位崗位結構,進一步緩解單位評聘矛盾。

        (四)擴大事業單位用人自主權,科學合理下放權限的重要手段。近年來,職稱制度改革持續深化,職稱評審機制不斷完善,評審權限也逐步下放,專業技術人員申報職稱的積極性也不斷提高。為進一步合理統籌職稱評審和崗位聘用結構比例、調動事業單位工作人員的積極性和創造性,適當提高中、高級崗位結構比例,支持事業單位、主管部門統籌管理崗位,也是進一步擴大事業單位用人自主權的實際舉措。

        二、《指導標準》主要內容有哪些?

        《指導標準》主要包含六部分內容:

        (一)明確了結構比例指導標準適用的事業單位及工作人員范圍;

        (二)明確了事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別及其相應的名稱和等級;

        (三)明確了三類崗位的結構比例,根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定;

        (四)明確了三類崗位內部各崗位等級的結構比例。

        (五)明確了建立崗位總量統籌調劑使用機制。

        (六)明確了崗位設置程序、管理要求等其他相關問題。

        三、《指導標準》創新點

        (一)在自治區屬和設區市屬新增了“科學研究和農技推廣類”結構比例。為進一步解決高層次人才較集中的科研類、農技推廣類事業單位和經濟較為發達的地市事業單位突出的評聘矛盾問題,此次結合實際,在自治區屬和設區市屬事業單位中新增了“科學研究和農技推廣類”,并對應提高了專業技術高、中級崗位比例,以進一步緩解農業農村事業單位評聘矛盾。

        (二)專業技術中、高級崗位結構比例適當提高?!吨笇藴省贩謫挝粚蛹?、類別對中高級比例進行了調整。自治區屬單位中的科學研究類和農技推廣類事業單位的高級崗位比例由38%提高至40%,其中正高級崗位比例由12%提高至14%;其他單位維持原標準不變。設區市屬的科學研究類和農技推廣類事業單位高級崗位比例由25%提高至27%,其中副高級崗位比例由20%提高至22%,中級崗位比例由45%提高至48%;其他單位維持原標準不變??h(市、區)屬(含鄉鎮)事業單位不分類別,高級崗位比例由10%提高至12%,正高級、副高級崗位分別提高1%,中級崗位由50%提高至55%。

        (三)工勤崗位比例有所提高。技術工崗位類別結構比例不分單位層級,全區各級農業農村事業單位使用統一標準;重點提高了工勤一、二、三級崗位比例,將技術工一至二級比例統一調整至10%,三級工調整至40%,以激勵工勤技能人員干事創業的熱情。

        (四)崗位設置結構比例向高層次緊缺人才集中的單位傾斜。結合未來發展趨勢和鄉村振興戰略要求,對具有國家重點實驗室、國家農業技術研究中心、院士工作站、博士后科研流動站,或承擔國家級重大科研攻關任務等事業單位,專業技術高級崗位結構比例可提高5個百分點;對具有?。ú浚┘壷攸c實驗室、農業技術研究中心、人才基地,或承擔?。ú浚┘壷卮罂蒲泄リP任務等事業單位,專業技術高級崗位結構比例可提高3個百分點;對具有市級重點實驗室、農業技術研究中心、人才基地,或承擔市級重大科研攻關任務等事業單位,專業技術高級崗位結構比例可提高2個百分點。

        (五)加大對基層農業農村事業單位的傾斜力度。對縣(市、區)屬(含鄉鎮)編制在10人以下的事業單位,專業技術高級崗位比例可在現有崗位結構比例的基礎上提高10個百分點,且按結構比例設置專業技術高級崗位計算結果不足1人時,可按1人設置。

        (六)明確建立崗位總量統籌調劑使用機制。在不改變各事業單位現有崗位數量的前提下,對于事業單位空缺的專業技術崗位資源,按照“總量控制、行業統籌”的原則,可由事業單位行業主管部門根據本行業崗位聘用實際綜合統籌調控使用空缺的專業技術崗位,提高崗位使用率。

        (七)鼓勵科研類事業單位開展崗位設置自主管理試點工作。鼓勵評聘矛盾突出、已建立能上能下競爭激勵機制的科研類事業單位開展崗位設置自主管理試點工作,進一步激發事業單位干事創業活力。

        四、專業技術崗位是否可以借用問題

        高等級崗位可以順延至低等級崗位使用;低等級崗位不能借用至高等級崗位。

        五、事業單位崗位設置時崗位數的測算問題

        事業單位在制定崗位設置方案時,崗位數量可以按“四舍五入”原則進行測算。當使用“四舍五入”原則導致測算總人數大于或小于實際崗位數時,單位可以結合本單位工作實際需要,崗位數量向專業技術高、中級崗位傾斜。

        六、農業農村教育類事業單位是否適用本《指導標準》問題

        原則上農業農村教育類事業單位,適用相關行業的指導標準。但若該類單位無生源,只承擔培訓工作,可適用本《指導標準》。

        相關文檔:

      1. 廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳? 廣西壯族自治區農業農村廳關于調整優化廣西壯族自治區農業農村事業單位崗位設置結構比例指導標準的通知(桂人社規〔2021〕8號)
      2. 相關附件:

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