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        【文字】2021年調整我區夏季高溫津貼標準的政策解讀

        • 發布時間:2021-10-21 17:32:00
        • 來源:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳
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        問: 請介紹2021年調整我區高溫津貼的背景?

        答:今年以來,我廳就著手啟動高溫津貼調整的前期準備工作。調整我區高溫津貼,主要基于以下考慮:

        (一)我區現行高溫津貼標準與經濟社會發展不相適應。2011年的標準是根據2010年我區職工年平均工資31842元制定的,距今已10年。2020年我區職工年平均工資已經達到86111元,較2010年增長了170%,現行高溫津貼標準明顯與我區經濟社會發展改善民生的要求不相適應。

        (二)現行標準與其他省份相比明顯偏低。截至2021年4月,全國27個省份公布高溫津貼標準。27個省份中,高溫津貼分為按月、按天和按小時計算發放三類。其中,北京、上海、江蘇、廣西等9個?。ㄊ?、自治區)規定按月計算發放高溫津貼;陜西、天津、安徽、湖北等13個(市、自治區)規定按天計算發放高溫津貼;江西、福建、貴州、廣東等4省規定可按月計算,也可按天計算發放高溫津貼;河北省規定按小時計算發放高溫津貼。按月計算發放,上海(300元/月)、江蘇(300元/月)、浙江(300元/月)、江西(300元/月)這4省份的津貼最高;按天計算發放,陜西(25元/天)和江西(不低于20元/天)分別排名第一、二。我區目前的標準的下限100元/月(企業大多按下限發放)在按月發放的省份中屬末位,按天折算4.6元/天,也處在全國末端。

        (三)企業和職工要求提高高溫津貼標準的愿望強烈。2020年6至7月,我廳會同相關部門對我區高溫津貼進行調研,調研顯示:55.5%的企業、74%的企業職工建議提高我區高溫津貼標準。今年以來,區內外疫情防控逐漸平穩。同時,我區出臺一系列援企穩崗政策,全力確?!傲€”、“六?!蹦繕?,企業復工復產逐步恢復正常。在這種情況下,企業和職工對調整高溫津貼的呼聲越來越高。我們再次開展網絡調查問卷,結果顯示:建議提高到200元/月以上的,企業占65%,職工占71%;其中,33%的企業、40%的職工要求高溫津貼提高到250-300元。

        問:調整高溫津貼標準的政策依據是什么?

        答:國家安全生產監督管理總局、衛生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯合印發了《關于印發防暑降溫措施管理辦法的通知》(安監總安健〔2012〕89號),明確規定“用人單位(包括企業、事業單位和個體經濟組織等)安排勞動者在35C°以上高溫天氣從事室外露天作業及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33C°以下的,應當向勞動者發放高溫津貼,并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源和社會保障行政部門會同有關部門制定,并根據社會經濟發展狀況適時調整”。

        問:請談談調整我區高溫津貼標準的意義?

        答:《中華人民共和國勞動法》第三條規定,勞動者有“獲得勞動安全衛生保護的權利”。我區夏季高溫、高濕天氣發生頻率較高,時間較長。隨著經濟發展和社會文明進步,夏季高溫中暑對勞動者身體健康的危害問題已愈來愈引起各級政府和廣大勞動者的關注。我區現行的高溫津貼標準與經濟社會發展水平明顯不相適應。適當調整我區高溫津貼,對于保護勞動者的勞動安全衛生權利,維護其家庭實際生活水平,穩定用人單位在高溫條件下工作的員工隊伍,保障用人單位夏季的正常生產秩序,促進我區勞動關系和諧穩定協調發展,具有重要的意義?!?/span>

        問:這次調整高溫津貼標準,是依據什么來測算的?

        答:近年我區經濟社會穩步發展,職工工資收入水平大幅度提高,2020年我區職工年平均工資已經達到86111元,較2010年31842元增長了170%。調整到250元/月以上,在原來的標準基礎上提高150%,其增幅與十年間職工工資增幅基本相當。

        目前,按月計算,江西省室外作業人員不低于300元/月、廣東省300元/月(新調整)、福建省260元/月、山西省240元/月;按小時計算,四川省10-18元/小時、湖北省12/小時、海南省和云南省10元/小時。我區調整后的標準與周邊省份接近或相當。

        今年4月下旬,我區就調整高溫津貼開展網絡調查問卷,統計結果顯示:33%的企業、40%的職工要求高溫津貼提高到250-300元。無論是企業還是職工,要求提高到250-300元/月的比例最高。

        綜上,我區2021年高溫津貼標準調整結合我區經濟發展水平和職工工資增長幅度,參考周邊省份的現行標準,充分考慮企業和勞動者的意愿。

        問:增加按天發放標準的原因是什么?

        答:2011年施行的高溫津貼只有按月發放,沒有按天發放標準。這次調整增加按天發放標準:11.5元至13.8/天。主要基于以下考慮:1.適合用人單位靈活性用工的選擇,體現按勞分配原則。目前標準只按月發放,會產生夏季部分職工因事假、病假、曠工等原因不上班,用人單位依然要按規定發放高溫津貼,顯然對用人單位、對上班的職工來說不太公平。增加按天發放標準,有利于用人單位對未能正常出勤職工或臨時安排職工從事高溫作業時,按天數支付高溫津貼,維護用人單位的合法經營權益。2.網絡問卷調查表明,在選擇按天發放方式中,企業、職工選擇按11.5元-13.8/天分別占4%、9%,比例最高。

        相關文檔:

      1. 廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等5部門關于調整夏季高溫津貼標準的通知(桂人社規〔2021〕9號)
      2. 相關附件:

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